Plan National de Développement Sanitaire 2026-2030

Abstract

Le Plan National de Développement Sanitaire (PNDS) 2026-2030 est un document de référence pour l’ensemble des acteurs du secteur de la santé. Il est fondé sur la Politique Nationale de Santé (PNS) 2018-2030, les conclusions et recommandations de l’évaluation du PNDS 2018 2022, le Plan National de Développement (PND) 2018-2025 et les Objectifs de Développement Durable (ODD) 2015-2030. Il est structuré en six (6) parties principales : ➢ Contexte et démarche méthodologique ; ➢ Problématique de développement sanitaire ; ➢ Diagnostic stratégique ; ➢ Cadre stratégique ; ➢ Cadre programmatique ; ➢ Modalités de financement et de mise en œuvre. La méthodologie de son élaboration est conforme aux directives du guide méthodologique d’élaboration des politiques et stratégies au niveau national. Le PNDS 2026-2030, tient compte de la vision du secteur qui s’énonce ainsi qu’il suit : « Le Bénin dispose en 2030 d’un système de santé régulé, performant et résilient basé sur la disponibilité permanente de soins promotionnels, préventifs, curatifs, réadaptatifs et palliatifs de qualité, équitables et accessibles selon le cycle de vie, à tous les niveaux de la pyramide sanitaire avec la participation active de la population ». Ce document découle de l’analyse participative de la situation sanitaire qui a abouti à l’identification des problèmes prioritaires dont entre autres : ● les taux de morbidité et de mortalité qui restent encore élevés ; ● la faible prise en compte de la santé mentale dans les interventions ; ● la capacité hospitalière à répondre à certains besoins spécifiques des populations qui reste encore à être améliorée ; ● la faible application des documents référentiels de santé ; ● le système de référence et de contre référence qui mérite d’être renforcé ; ● les Maladies Non Transmissibles (MNT) qui sont toujours en augmentation malgré les efforts ; ● les ressources humaines qui demeurent insuffisantes en quantité et en qualité ainsi que les conditions de travail du personnel qui ne sont pas toujours satisfaisantes ; ● le Système d'Information Sanitaire (SIS) et la recherche en santé qui méritent d’être améliorés ; ● le financement de la santé qui n'est pas optimal et la mise en commun des fonds qui n'est pas toujours effective. Plan National de Développement sanitaire 2026 - 2030 xii Au terme de ce diagnostic, le PNDS s’articule autour de trois orientations stratégiques, déclinées en objectifs stratégiques, axes stratégiques, programmes budgétaires, objectifs spécifiques, résultats intermédiaires et actions prioritaires qui participent à l’amélioration de l’état de santé des populations à l’horizon 2030. Ces Orientations stratégiques se présentent comme suit : • Orientation stratégique 1 : Renforcement de la gouvernance du secteur santé ; • Orientation stratégique 2 : Amélioration de la prestation de service et de la qualité des soins ; • Orientation stratégique 3 : Amélioration de la disponibilité en infrastructures équipements et produits de santé. La logique d’intervention qui découle de ces orientations stratégiques est basée sur les six (6) axes stratégiques ci-après : • Axe 1 : Développement du leadership et de la gouvernance dans le secteur de la santé • Axe 2 : Prestation de service et amélioration de la qualité des soins • Axe 3 : Valorisation des ressources humaines en santé • Axe 4 : Développement des infrastructures, des équipements et des produits de santé de qualité et de la médecine traditionnelle • Axe 5 : Amélioration du système d’information sanitaire et promotion de la recherche en santé • Axe 6 : Amélioration du mécanisme de financement pour une couverture en santé universelle. Le suivi de la mise en œuvre du PNDS 2026-2030 sera assuré par deux instances principales ayant des démembrements aux niveaux intermédiaire et périphérique. Il s’agit du Comité national de pilotage et d’orientation du PNDS et du comité national de suivi de la mise en œuvre du PNDS. Le comité de pilotage qui sera présidé par le Ministre de la Santé aura comme membres les représentants des ministères en charge du cadre de vie, de l’agriculture, de l’éducation, des affaires sociales, de la justice, de la décentralisation, de l’intérieur, de la défense, des finances, des sports, des affaires étrangères, de l’énergie et eau et du numérique. Son exécution s’étendra à tous les niveaux de la pyramide sanitaire avec la pleine participation des acteurs des secteurs public et privé, de la société civile et des Partenaires Techniques et Financiers (PTF). Son opérationnalisation se fera à travers l’élaboration des Documents de Programmation Pluriannuelle des Dépenses (DPPD), des Projets Annuels de Performance (PAP), du Plan de Suivi-Evaluation et de Revue (PSER), des Plans Triennaux de Développement (PTD) et des Plans de Travail Annuel (PTA). Le budget prévisionnel du PNDS 2026-2030 est estimé à neuf cent quatre-vingt-seize milliards trois cent quatre-vingt-onze millions six cent trente-sept mille (996 391 637 000 ) de F CFA soit un milliard six cent soixante millions six cent cinquante-trois mille (1 660 653 000) dollars US. Il sera financé par l’État, les Partenaires Techniques et Financiers (PTF), les collectivités territoriales et le secteur privé. Le Plan de Suivi-Evaluation et de Revue (PSER) élaboré pour apprécier périodiquement les niveaux de progrès atteints au cours de sa mise en œuvre comporte quatre-vingts (80) indicateurs répartis comme suit : sept (7) d’impact, quarante-trois (43) d’effet, vingt-cinq (25) d’extrant et cinq (05) d’intrant. Plan National de Développement sanitaire 2026 - 2030 xiii L’atteinte des cibles de ces indicateurs nécessite : • la volonté de l’État d’assurer un financement suffisant ; • la forte mobilisation et l’adhésion des parties prenantes ; • la synergie intersectorielle ; • le recrutement conséquent du personnel et sa répartition équitable ; • la mise en place d’un mécanisme de pérennisation des financements ; • le bon fonctionnement des instances de régulation du secteur ; • la prise en compte des interventions d’adaptation aux changements climatiques et environnementaux. L’effort de l’État pour accroître les ressources allouées au secteur de la santé et la mise en œuvre méthodique du PNDS par les différentes parties prenantes contribueront à l’amélioration de la santé des populations du Bénin.